【独家特约】水泥产业供给侧改革的两个重点：去产能、结构调整

日期：2016-03-05 13:03 人气：

（作者：诸葛培智，为原上海市水泥协会会长，数字水泥网独家特约来稿）

痛苦的去产能

一，什么是“去产能”，就是关厂，拆除设备。

笔者曾经和日本水泥协会交流，如何去产能？日本除了各大水泥公司重组兼并后，几家大企业根据市场需求，定出去产能的量，根据各公司的销售范围，分摊去产能量。联合组织拆卸队伍，到相关企业拆卸分解窑磨设备。

笔者与台湾水泥协会交流：各企业激烈竞争，结果都血本无归；坐下谈，限产保价（注意规避政府的反垄断法规），价格回升后，又互相激烈，再次血本无归，再谈。最后还是去产能停产关门，厂址改为房地产基地；投资大陆水泥厂；产品出口美国等。

笔者曾经目睹香港九龙的青州英泥公司的繁荣、停产、拆除，成为房地产基地的过程。（下图为香港青州水泥粉磨工厂原址已成为九龙房产基地）

二，特点和难点：

中国水泥过剩产能有两大特点：扎堆、先进。大部分建在石灰石资源地区，大部分是新型干法窑，甚至是大型日产4000吨熟料以上先进装备。

中国水泥去过剩产能的最大难点：如何依法治理？企业合法注册、运行符合环保、节能、质量等法规，凭那条法规要求关厂拆除？

笔者写上篇观点《供给侧改革，你准备好了吗？》中感到水泥业内存在三种想法：

1，无紧迫感：行业一半企业尚有利润，比钢铁、煤炭好，日子难过年年过；

2，为难感：说说容易，谁过剩？谁能拆除？贷款谁还？员工谁安排？

3，政府不要管：市场竞争，优胜劣汰。

于是水泥行业基本上是处于等待观望状态。

三，去产能的成本：

“壮士断腕”当然是长期的，痛苦的：政府、银行、企业、员工都会面对巨大的难题。如何将水泥产业去产能定量化，要各级行业协会对本地区测算。

笔者以全行业去产能10亿吨拍脑袋匡算：可能约6000亿资产要拆除、可能有3000亿以上的银行贷款要坏账、可能要裁减50万以上员工，可能要用十年时间。

如果我们目前40亿吨水泥产能，最终去10亿吨产能，（多数是新型干法设备，可能还包括日产4000吨、5000吨的大型企业）最终达到30亿吨产能，年产量在25亿吨上下，基本达到产需平衡；但去产能的财力、人力、时间成本极高。这属于壮士断腕的痛苦和漫长的长痛过程，而且没有政府出手、行业的决心，是很难解决的事情。

四，行业预案：

目前，在钢铁、煤炭去产能试点期间，2月16日人民日报已发表水泥去产能文章，将拉开水泥去产能的序幕。地方政府、协会和水泥企业是否在错峰生产、限产保价的基础上，根据钢铁、煤炭去产能的经验先筹划几件事，争取成熟的地区和企业早试点，争取把去产能的长痛变成短痛：

1，建议中国水泥协会联合地方协会根据各地区水泥市场供需状况、企业布局、企业能耗、环保状况等，提出“保、压名单”，交有关政府部门。利用法规、信贷、供电等措施，对水泥企业实行有保有压政策。

2，建议中国水泥协会协调发改委和工信部，出台冻结国内水泥生产线建设的新政策。坚决查处国内投资任何新水泥生产线，即使是产能置换也不准再建新生产线，列出名单下达各地方政府。列入冻结单的项目和今后必须关停的企业，银行停止贷款、电力系统停止供电。

3，建议有能力投资的大企业，停止国内行业正在进行或即将开始的水泥投资，像海螺、中材、红狮等企业那样，向海外拓展。政府在信贷上给予政策支持。

4，建议中国水泥协会协调国资委，在水泥央企、国企兼并重组中，不走南车、北车合并做大的路、垄断的路，而是走做强的路，成为水泥行业去产能的排头兵。重组的目标应该是：合并后去产能多少？合并后净资产收益率、销售额利润率和资产负债率提高多少？是否国内领先？

5，各级协会和企业调研：去产能和消灭僵尸企业后，将会形成银行多少坏账？如何解决？希望政府的什么政策支持？

6，各级协会和企业要测算：去产能后将会造成多少员工下岗失业，如何补偿？如何安排再就业，希望政府多少补助？

五，上海去产能案例：

历史悠久的上海水泥厂、沪港合资的上海联合水泥有限公司2008年由于世博会规划，两家水泥厂停产拆除后，黄浦江畔的厂房建成艺术展览馆和高档写字楼。

图：上海拆除从丹麦斯密斯公司引进的新型干法窑

（上图）水泥厂房改建的西岸音乐厅

（上图）水泥厂石灰石预均化库改建的西岸艺术中心

（上图）原水泥厂厂址规划为徐汇滨江绿地，引进美国梦工厂项目和央企写字楼等项目。

关闭的水泥企业同时筹措资金，解决了2000多员工的买断工龄。

2016年初，以处理有毒有害废弃物、污水厂污泥、麦秸秆20多年历史的上海万安水泥厂虽然每年有6000多万利润收入，根据政府规划，也停产关门，目前正在安排近千名下岗员工。

到2016年，上海水泥业共关闭了四条新型干法窑生产线，目前上海水泥行业的业态已从制造业转换为三种业态：年产200万吨大型粉磨厂、一大批混凝土拌站、拥有2万吨码头能配置海洋工程特种水泥的中转配置库。水泥制造业结构转换为深加工和现代物流业。（图为上海配置的海工水泥用于东海大桥）

根据上海特大城市发展的战略规划，上海水泥行业基本完成了去产能的目标，解决了一笔银行债务和近3000名员工的下岗问题。在国内率先以短痛的办法完成去产能结构改革的目标

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