宋志平谈七招化解行业过剩困局 做好水泥行业供给侧结构性改革

中央经济工作会议强调着力加强供给侧结构性改革，让供给侧结构性改革成为我国宏观调控和经济改革领域的热点话题。新常态下，我国经济运行面临着经济增速放缓、需求不足、产能过剩、产业结构亟待调整、环境压力加大等问题。供给侧改革是针对问题提出来的，是从供给生产端入手，通过提高供给体系质量和效率，解放生产力，提升竞争力，来增强中国经济增长动力。

 

    供给侧改革强调生产要素的供给和有效利用。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，体现的也是供给侧结构性改革问题。水泥行业是资源能源消耗型产业，长期以来产能严重过剩，目前已经进入平台过渡期，2015年产量25年来首次下降、价格持续下滑，供给侧问题更加凸显。

 

    李克强总理在1月4日召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会上强调，综合施策，标本兼治，以结构性改革促进困难行业脱困发展。那么，同样面对严重过剩问题的水泥行业，如何在新的五年规划中用好供给侧结构性改革的历史机遇，对行业的未来进行理性的分析，特别是对化解过剩产能提出更有效的办法路径，让行业能够克服当下的困难，实现良性发展？带着这些问题，记者专门采访了中国建材集团董事长宋志平。

 

    水泥行业发展现状和面临的问题

 

    我们必须认清形势，水泥需求总量缩水会压缩供给侧产能的发挥，如果不抓住供给侧改革的机遇，下行趋势会愈发严峻。

 

    我们必须因势而变，主动作为，着眼长远，凝聚搞好供给侧改革的共识，着力在调整结构和市场行为方面下功夫，才能彻底扭转水泥行业命运。

 

    供给侧结构性改革将给水泥行业发展带来重大机遇，“十三五”将是水泥行业难得的黄金转型期。水泥行业的供给侧改革大有可为，建材企业必须抓住时机。

 

    记者：多年来，中国建材集团在水泥行业供需平衡、化解产能过剩等方面做了很多工作，包括推进联合重组，积极倡导水泥“四化”发展、市场竞合、以销定产等。两年前，中国建材提出水泥行业要做好有效供给，今年水泥峰会上又提出，新常态下水泥行业正从需求端增长的故事演变为供给端的故事，水泥企业要讲好供给端的故事。

 

    当下，业内许多企业家也都认为供给侧结构性改革将给水泥行业发展带来重大机遇，请结合水泥行业的形势和中国建材集团的发展实践，谈谈您的看法。

 

    宋志平：水泥行业的供给侧改革大有可为，建材企业必须抓住时机。“十二五”期间，很多政策以缓解需求不足为出发点，重点在需求侧发力，通过投资、消费、出口“三驾马车”拉动经济，对稳增长发挥了一定效果，但也存在隐忧。当前一些传统产业出现的产能严重过剩局面，很多和前期盲目投资有关。现在我们将重视需求侧管理的目光转向供给侧问题，发现传统产业普遍产能过剩，同时存在结构性的有效供给不足。

 

    水泥行业的问题在供给侧改革中很有代表性。和钢铁、煤炭等行业一样，完全处在供给结构性过剩的状态，而且问题还有日益加重的趋势。在当前的形势下，我们必须积极响应党中央的号召，凝聚搞好供给侧改革的共识，着力在破解产能过剩方面下功夫。

 

    记者：其实，从业内的情况来看，产能过剩以及如何化解已经是老话题了，这个话题为什么会持续好几年，而且问题越来越严重？水泥行业这次没有纳入国家供给侧改革困难行业脱困的首批重点，您怎么看？

 

    宋志平：水泥行业这次没有纳入国家供给侧改革困难行业脱困首批重点，因为钢铁、煤炭问题的确更大，而且国家财政会拿出一些资金解决。本来水泥行业应该纳入进去，因为去年行业真实的情况并不一定赚钱，今年则是进入到了压力更大的一年。我们也希望政府和社会能够了解真实的情况。去年水泥产能是35亿吨，水泥产量大概23.5亿吨、同比下降6%，是25年来第一次下降，各区域价格效益全面下滑，水泥行业进入平台过渡期，企业经营压力巨大。我们的看法是，今年和去年相比，需求量可能还会下降，但供给量却还在增加，新建、在建熟料产能还有2亿多吨，这些都释放出来以后，水泥产能将达到40亿吨，产能利用率也就50%多一点，这是水泥行业面临的严峻形势。

 

    水泥与煤炭、钢铁等别的行业相比，有其特殊性。受“腿短”制约，过剩问题处理不好，后果会更严重。前几年每年全行业还有七八百亿元的利润，2015年下滑到只有200亿元，2016年如果做不好，可能就会面临全行业的亏损。因此，我们必须正视行业所面临的挑战。

 

    记者：面对挑战，您认为应对的关键是什么？

 

    宋志平：对于水泥行业面临的形势和遇到的困难其实大家都比较清楚了，认识问题已经解决了。现在的关键是怎么做的问题。我认为主要有两个方面，一个是生产结构调整的问题，另一个是市场行为如何引导的问题。

 

    就行业本身来讲，提高行业集中度和限产是其中最核心的工作。在过去的几年中，中国建材做了两件大事，一件是重组了4亿多吨的水泥，使水泥行业的集中度从18%提高到现在的53%。这两年，中国建材的重组放慢了步伐，水泥产能集中度也没有再增加。中国建材推动重组的好处就是让之前并不赚钱的水泥行业，在2010年到2014年赚了钱，尤其是2011年，行业利润超过1000亿元，钢铁行业很是羡慕。这是全国通过结构调整推进供给侧改革最好的案例。

 

    另一件事就是自律限产，其核心是产销平衡。2014年前后，企业压力增大，有政府和行业协会提出了为减少冬季雾霾在东北和新疆等地实施错峰生产的措施。其实现在的水泥行业因装备水平的提升，排放粉尘量都符合国家标准，所谓错峰生产，除了冬季取暖错峰排放外，另一核心是着眼于限产。企业冬季生产的熟料没用都压在库里，或很便宜地卖给小粉磨站，待春季到来后，小粉磨站再以较低的价格推向市场，使得春季水泥价格下滑，直到小粉磨站把冬天很便宜买到的熟料用完后，大概八九月份水泥市场才开始赚钱。由此可以看出，目前产能过剩阶段夏季生产的熟料都消化不了，根本不需要冬储，所以在北方地区开始推行冬季错峰生产很有必要。这是通过政府强制限产的供给侧改革的案例。

 

    如何进行供给结构性调整

 

    联合重组：联合重组的目标是通过优化产业布局、提高市场集中度、稳定水泥供应，提高行业效益，要鼓励大企业，按区域形成市场核心利润区，形成区域市场。

 

    禁止新建：纵观全球水泥行业，过剩市场经过整合后，均进入长期稳定局面，没有任何一个国家允许企业再去盲目建新线。

 

    淘汰落后：对低水平的落后产能加大出清力度，是供给侧改革的一个重点。去产能，第一先淘汰落后产能，第二过剩的先进产能也要关闭。

 

    国际产能合作：发挥资金、装备、技术和管理优势，把工厂建到国外去，把生产能力转移出去，减轻国内新增压力。

 

    记者：我们注意到，近日召开的中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首，明确了“多兼并重组，少破产清算”的思路，并提出“资本市场要配合企业兼并重组”，展开了打响化解过剩产能攻坚战的清晰的路线图。面对这个难得的政策机遇，您认为水泥行业应该如何做好生产供给方面的结构调整呢？

 

    宋志平：现在中国的水泥产能是个天文数字，无论是人均水泥用量，还是人均累计用量，都是全球第一，超过工业发达国家峰值很多。从当前我们的国情来看，大规模的基础建设不可能像以前那么多了，市场对水泥的需求量也不会再像以前那么增加，在“十三五”能维持住现有的水平就相当不错了。这也就是我们所说的平台期，水泥需求为20亿到25亿吨，但我们的产能却有近40亿吨，过剩非常严重。

 

    大家都意识到了去产能的重要性，供给侧结构性改革是个好政策，但究竟该怎么做呢？最近习近平总书记说，要集思广益，真抓实干。水泥行业应该切实讨论一下，到底怎么干？我有两个担心：一是由于中国建材发挥大企业作用，水泥行业前两年比钢铁行业好，然而2015年行业部分企业带头打价格战，导致我们市场竞合的“马其诺防线”彻底崩溃，行业利润下滑很快。现在国家出面做钢铁和煤炭行业的供给侧改革，力度很大，而水泥行业又没有强有力的措施，届时水泥行业可能会不如钢铁和煤炭行业。二是这么大的水泥产能，在“十三五”里不管怎么样GDP还有6.5%的增长，还能有一定的量做支撑。但“十三五”以后呢，销量会掉头向下。为此，“十三五”期间，我们必须在有一定需求量的情况下，抓住机会，采取措施，把供给侧改革、去产能工作做好，这样才能有一个长期的良好走势。人无远虑必有近忧，所以“十三五”里既为了企业的当期利益，也为了未来水泥进入减量期时不至于更困难，应该采取必要的措施，抓住供给侧改革去产能的宝贵时间，果断地去产能。

 

    怎么做？其实就是我们现在的去产能和让企业有利润。习近平总书记讲，衡量发展的质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。这中间，企业有利润是一切的前提，没有利润其余就都没有了。要让企业有利润，目前就得解决产能过剩问题。

 

    最近经济学家围绕供给侧改革讲得挺多。无非就是两件事：去产能和产品升级换代，这两件事就叫结构调整，减少过剩的低端的量，增加急需的高端的量。而对水泥行业来讲供给侧改革和结构调整就是去产能，40亿吨水泥产能，只卖20亿吨，这种情况下，只有在去产能上真抓实干，才能真真正正地为供给侧改革做点事情。

 

    孟宪江：您认为从哪些方面入手才能真正有效实现去产能？