专家：空气质量的改善远不能靠临时停产、限产几个企业来实现

日期：2015-12-17 09:12 人气：

环保部通报的11月全国空气质量最差十城市中，华北地区占一半以上。华北大气污染治理“病”在何处？环保部14日通报对华北22个城市（区）的环保督政结果指出，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍，产业结构布局和能源结构问题已成为华北地区环保瓶颈。

综合督查中发现，各地市的大气污染治理工作存在一些共性问题，有的事关地方长远发展，有的涉及工作落实机制和精细化管理水平。

据悉，环保部此次综合督查涵盖了北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南等华北六省区市。督查发现，重化产业是华北地区很多城市的支柱产业，也是造成环境污染的主要因素，既影响了城市的可持续发展，也给环境治理带来巨大困难。

唐山、邯郸“钢铁围城”现象突出，邢台重化工业四面布局，包头城区呈现“东铝、西钢、南化、北机、四周电”的格局，阳泉、晋中、乌海、平顶山、焦作等城市“一煤独大”。除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超过全国平均水平。

环保基础设施建设滞后的问题在华北地区也十分普遍。督查发现，华北地区多数城市对环保基础设施建设重视不够、投入不足，环保基础设施落后，历史欠账较多。城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。

在散煤污染治理方面，从督查情况看，虽然华北各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在许多薄弱环节。北京市在售散煤煤质超标率为22.2%，天津市超标率为26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、沧州4市平均超标率为37.5%。邯郸、邢台、张家口、阳泉、乌海等地散烧煤污染问题十分突出，河南省多数地市甚至尚未将散煤污染问题纳入管控重点。

此外，督查还发现，华北地区存在基层政府及有关部门环保责任落实不到位、城乡接合部和农村环境问题日益突出、治污方案落实和考核不力、企业环境违法违规问题依然常见等诸多问题。河北省部分地市制定的压钢减煤计划，内容不实，可操作性不强，难以实现确定的减煤压钢的目标；南阳市虽然制订了蓝天工程等系列实施方案，但与河南省政府有关要求相比，在目标、任务和措施等方面均存在不小差距；郑州市制定的14个大气污染治理专案，在被约谈前基本没有落实。焦作、安阳、呼和浩特、通州等地制订的治理方案实际落实情况都不理想。

此前，针对华北地区12月初刚刚出现的一轮重污染天气，不少环保专家就曾指出，持续、大范围的雾霾已经为城市未来的发展模式敲响一记警钟，长远来看，空气质量的改善远不能靠临时停产、限产几个企业来实现，根本还在于调整产业和能源结构，从源头减排才是治本之策。

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